“在鋼鐵減量發展的未來，哪些企業和產能將淘汰出局？可以肯定的是：不會只是一個兩個，而是一批，甚至是一大批。”近日，中國節能協會冶金工業節能****委員會第三次會員代表大會在湖北省黃石市召開，面對來自全國的各大鋼鐵企業代表，冶金專委會主任委員、冶金工業規劃研究院院長李新創告誡說。　　他介紹說，從發展規律來看，目前鋼鐵行業發展處于數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段的三期疊加，正是承上啟下的重要節點，減量、環保都取得了積極進展，重組成為關鍵所在，將決定能否實現由數量時期向高質量時期的平穩過渡。　　減量發展下避免產業亂布局需嚴防產能新增、優化產業布局，達到超低排放標準的，應不停不限不搬　　“未來，我國鋼材需求將處于減量調整階段。”李新創認為，2019年我國鋼材需求約8.86億噸，2020年約8.81億噸。“十四五”期間，我國鋼材需求量總體呈現波動下降趨勢，2025年將進一步降至8.1億噸左右。　　近年來，隨著去產能、環境治理的深入推進，一些地方著力推動特定區域的鋼鐵企業搬遷或關停，主要包括城區鋼廠、城市周邊鋼廠、大氣污染運輸通道城市鋼廠、沿江(湖)鋼廠等類型。河北、江蘇、山東、遼寧、廣西、福建等地推進產業結構調整，搬遷、新基地成為重要內容之一，一批沿海鋼鐵基地項目在建、擬建，一批已有沿海鋼鐵基地擴建，規劃項目超過1.5億噸，預測未來沿海地區鋼鐵產業占比將較目前提高10%以上。　　以江蘇為例，到2025年，全省鋼鐵行業沿江、沿海鋼鐵冶煉產能比例關系由目前的7∶3優化調整為5∶5(即將有2000多萬噸鋼鐵產能布局在新的沿海鋼鐵基地)。　　在山東，將目前分散在12個市的鋼鐵企業和鋼鐵產能，逐步向日照-臨沂沿海先進鋼鐵制造產業基地和萊蕪-泰安內陸精品鋼生產基地轉移，到2022年，沿海地區鋼鐵產能占比提升到50%以上；到2025年，沿海地區鋼鐵產能占比提升到70%以上。　　除山東、江蘇等省內產能向沿海轉移，鋼鐵產能也由大氣污染防治重點區域向其他區域進行轉移的趨勢。大量河北、山東等地產能向廣東、廣西、福建轉移，涉及產能將超過億噸。　　對此，李新創認為，不能以放代管、以搬代管，不能違背鋼鐵產業發展規律一刀切推進鋼企搬遷，盲目調整布局，而應分類施策、區別對待。　　“我國鋼鐵工業已處于高質量發展階段，未來嚴防產能新增、推進聯合重組以及探索綠色、低碳、智能化發展是重中之重。達到超低排放標準的，應不停不限不搬。”他指出，鋼鐵產業布局還應全國一盤棋，根據法律法規、產業發展條件和科學規律，從全局和長遠考慮，從****層面制定鋼鐵產業的生產力布局規劃，一些地方為重點區、一些地方為優化區、一些地方為限制區，在產業邊界條件、發展方向上設置標準，避免產業亂布局的情況繼續發展下去。　　原有能源平衡不足以支撐新的發展模式企業應提前做好節能規劃，全面提升鋼鐵低碳發展水平　　據統計，2018年重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降，達555.24千克標準煤/噸，同比降低了2.68%。但由于2018年粗鋼產量同比增加了6.6%，總用能量增長3.75%。受生產規模擴大的影響，鋼鐵行業能源消費總量控制壓力仍然巨大。　　2019年11月4日，****發改委、工信部、****統計局聯合發布《關于做好鋼鐵行業產能、產量調查核實工作的通知》，即使明確不包括“2016年產能底單之外的鋼鐵企業”，但仍舊被視為合法合規的“**后一根救命稻草”。　　李新創認為，這部分產能到底有多大，可能會超出預想，進而將推動新的產業政策出臺。“下一步，各鋼鐵企業也要高度重視本企業的‘十四五’發展規劃。‘十三五’末很多企業產業布局、生產規模、工藝流程等均發生了重大變化，原有能源平衡不足以支撐新的發展模式，必須要提前做好節能規劃。”他說。　　以廣西為例，據初步統計，從外省置換進入廣西的產能超過4000萬噸，按照噸鋼綜合能耗550千克標準煤計算，則將新增能源消耗總量2200萬噸標準煤，而整個廣西壯族自治區“十三五”能源消費增量空間僅有1800余萬噸標準煤，即使全部貢獻給新增鋼鐵產能也難以滿足。　　“對搬遷進入的鋼鐵項目要做好節能評估和環境影響評估。鋼鐵企業必須要提前做好這方面工作，避免搬遷后陷入被動。”李新創告訴記者，新的建設不能僅僅關注產品，更要關注節能降碳，優化結構。構建碳全流程管控體系，對降碳起到關鍵作用。　　他建議，鋼鐵企業要緊跟形勢，做好碳交易前期的儲備工作：一是編制低碳發展規劃。摸清企業碳排放實際排放家底，制定企業未來碳交易的具體對策；二是開展低碳發展評價體系，以提升碳生產率為核心，全面提升企業低碳發展水平。　　產業政策更加突出環保特征電爐鋼節能效益明顯，將迎來發展機遇　　2019年新版《產業結構調整指導目錄》中，涉及鋼鐵鼓勵類13項，更加突出環保，以及新產品、新技術在鋼鐵行業的應用。　　“目前，生產一噸鋼的環保成本已從約100元上漲至250元-300元，企業只有轉型升級，通過節能減排和產品結構調整應對成本上升。”李新創表示，鋼鐵企業要建設先進使用的節能技術庫，尤其搬遷項目要同步選用****的節能技術一起設計、一起投運。　　也有業內人士認為，隨著我國產業政策支持力度加大，廢鋼和電力資源日益充沛以及環保稅和碳稅開征等，電爐短流程煉鋼的節能環保優勢將逐步轉化為經濟優勢。鋼鐵冶煉流程結構進入動態調整期，電爐鋼將迎來一定發展機遇。　　據了解，與其他****相比，目前我國電爐鋼占比仍有較大的差距。2018年，歐、美、印度等****電爐鋼占比60%左右，亞洲其他****占比在20%-30%之間，中國比2017年提高了2.6個百分點，但也僅為11.6%。　　“中國的電合金管爐鋼占比和歐美、日韓等傳統鋼鐵強國相比，比例嚴重偏低，造成中國的平均噸鋼綜合能耗指標與國外相比，在結構用能上差距是巨大的。”李新創表示。　　2019年8月，工信部發布《關于引導電弧爐短流程煉鋼發展的指導意見(征求意見稿)》：到“十四五”末，煉鋼工藝結構不斷優化，我國電爐鋼產量占粗鋼總產量的比例提升至20%左右。　　“從11.6%到20%，電爐鋼產量不到10個百分比的提升，將節能約3000萬噸標準煤，節能效益明顯。”李新創預計，我國鋼鐵工業電爐鋼將經歷三大階段，一是探底回升的起步階段，電爐鋼比例將發展到15%-20%；二是快速增長階段，電爐鋼比將由20%提升到30%左右；三是緩慢趨于平衡的階段，電爐鋼不斷適應市場、資源、環境、技術、電力等條件，逐漸達到新的平衡。